根据技术规定，新建管道的时候必须要设置覆盖层，根据环境、应用位置、目的可以将覆盖层分为三个等级，分别是普通、加强、特加强这三个等级。

可以作为覆盖层来使用需要有最基本的要求如下：经济性；电绝缘性；耐化学稳定性；耐击穿电压性能；抗冲击；抗弯曲；耐热、耐低温；要跟管道粘接良好；土壤的应力要能抵抗；能耐摩擦；也要能够抵抗微生物；使用寿命要长；修补起来比较容易；耐水性比较好（耐渗透、吸水率比较小）；耐低温；耐高温。

可以将上面的进行概括为四个方面就是：电性能、老化性能、经济性、化学性能、机械性能。